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[边保民]保民用气:国家对民生的承诺

民生银行 时间:2019-12-24

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从煤炭去产能谈到“煤改气”,在“压非保民”精神指导下,民用“气荒”的阴霾正在逐渐消散——保民用气:国家对民生的承诺

“只要是民生用气,无论是合同内还是合同外,都要无条件予以保障。”在国家发展改革委日前举办的新闻发布会上,新闻发言人孟玮掷地有声。她表示,针对近期北方地区天然气供应短缺现象,国家发展改革委采取了多项措施,多次召开专题会议,研究增供保供措施,建立联合监测调度机制,协调解决突出问题。而近日出台的《北方地区冬季清洁取暖规划(2017-2021)》(以下简称《取暖规划》),也是我国第一次制定北方地区清洁取暖规划,综合统筹协调基础设施改造、财政补贴、电力、煤炭、天然气和环保等多方面的工作,力保民生供气不出问题。不仅如此,油气供应商也纷纷表态并行动起来,“三桶油”已经开始加大互联互通、增加进口力度,实现多措并举联手保供,保证天然气市场的稳定供应。

事实上,在业内人士眼中,天然气消费还未达到“气荒”程度。中石化天然气分公司相关负责人认为:“今年民用天然气的年消费增速并不高,而且国际市场上天然气的供应整体仍是供大于求。” 不过,随着能源消费的低碳化转型,未来我国化石能源中的天然气消费仍将经历较长时期的高速增长,后期仍要未雨绸缪保障市场的稳定供应。安迅思研究总监李莉表示,事实上,着眼于未来的天然气需求增长,油气企业已在加大合作力度,比如中俄液化天然气合作的亚马尔项目,以及中石化参与投资的阿拉斯加项目,都将成为我国天然气供应的重要力量。

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“煤改气”是能源清洁化的需要

据不完全统计,我国煤炭集中利用率在60%左右,大量散煤被用作中小锅炉燃料及农村取暖,初步估算全国每年散煤消费量在7.5亿吨左右。环保部曾对京津冀地区销售的散煤质量进行抽查,发现煤质超标普遍,北京超标率为22.2%,天津超标率为26.7%,河北唐山、廊坊等4个市平均超标率为37.5%。研究显示,烧1吨散煤的大气污染物排放量是电煤的10倍以上。散煤燃烧是秋冬季重污染天气频发的重要原因,在某些城市部分时段,散煤污染排放甚至超过工业排放、机动车排放。

面对散煤污染,部委、地方政府纷纷拿出对策,清洁采暖行动持续推进。国家能源局数据显示,京津冀及周边地区28个城市,已有400万户居民以各种比较“清洁”的方式取暖。客观来说,今年是“大气十条”实施以来的第五个年头,也是“大气十条”第一阶段收官考核之年。按照“大气十条”的要求,目前,全国已有北京、天津、河北、山西、内蒙等近20个省份颁布“煤改气”相关政策,“2+26”城市冬季取暖全面禁煤。

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