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今年两会期间，许家印、刘强东、董明珠等代表都建议将个税起征点调整至10000元。这较现行起征点3500元有大幅提高，也高于今年全国工商联提案的7000元建议起征点，但坊间呼声较高。个税改革惠及千家万户，起征点调至10000元是否可行？新浪财经独家对话毕马威中国税务服务主管合伙人卢奕，详解本次税改路径和影响。
他指出，相较于起征点的变化，本次提出的个税改革方案中影响更深远的，是对征收方式的改变，即分类税制向综合与分类相结合的税制的转变。这种征管模式的改变将考虑个人的整体收入，从而更加有利于个税发挥其收入调节的作用。
新浪财经：“提高个人所得税起征点”已经写入政府工作报告。您如何看待两会期间有代表提出将个税起征点调高至1万元？这个标准是否合理？
卢奕：起征点的设定，建议在考虑居民实际生活支出成本以及国家财力允许的范围内尽量提高。毕竟提高个人所得税的起征点，是关乎每个中低收入者切身利益的，对社会总体福利能起到非常积极的作用。对于具体的起征点的制定，除了应该考虑维持居民最低生活水准之外，还要考虑各地财力及收入水平以及个人承受能力的差异，所以并非一个简单的数字决定。
对于个税起征点合理性的探讨，还应该追根溯源考虑个人所得税的两大基本职能，即增加国家财政收入和调节收入分配。从目前的情况来看，个税收入占我国总体税收收入的占比并不高，由于起征点的适度提高而对财政收入产生的影响可能并不会太大，因而其在调节收入分配方面的作用是更值得关注的。
现行个人所得税所采用的分类加扣缴的征管方式，其最显著的特点是便于征收管理。但也正因为此，使大部分个税针对工资薪金收入，而不能充分起到对收入进行调节和保证社会公平的初衷。
因而，本次提出的个税改革方案中影响更深远的，是对征收方式的改变，即分类税制向综合与分类相结合的税制的转变。本次税改，将对工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费等劳动性所得，采取综合申报的模式。为此，个人所得税的征管模式也将由现行的代扣代缴模式逐渐转变为纳税人自主申报的模式。这种征管模式的改变将考虑个人的整体收入，从而更加有利于个税发挥其收入调节的作用。