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增值税现有16%、10%、6%三档税率，每档税率对应不同行业，如何减税、侧重在哪些领域，有不同的路径选择。
“推进增值税等实质性减税”、“抓紧研究更大规模减税”……近日，中央频频释放减税信号。
11月1日，在民营企业座谈会上，中共中央总书哪些领域，有不同的路径选择。21世纪经济报道记者了解到，市场机构围绕增值税，给出了不同的测算。
不过，增值税作为央地共享税，目前中央和地方分配比例是50：50，如何确保整体财政可承受、地方政府可负担，还让企业有足够多的获得感，实现实质性减税，需要更细致的测算和安排。
哪部分降？如何降？
增值税是以商品或劳务在流转过程中的增值额为计税依据的税种，覆盖制造业、交通运输业、批发零售业、房地产业、金融业、餐饮酒店业等全部行业。作为我国第一大主体税种，增值税在全部税收中占比约40%左右。
中国财政科学研究院研究员许文对21世纪经济报道记者表示，围绕增值税减税，他认为大致有三方面减税内容。一是朝着简并税率的方向，进一步下调现有税率，这样上中下游企业都会受益，是针对一般纳税人的普遍降税；二是在提高小规模纳税人标准的前提下，当前增值税的起征点可以从现有的3万元/月的标准进一步上调，这将降低小微企业、小规模纳税人的税负；第三是现有增值税留抵退税政策可以从部分行业放开到全部行业。
“目前主流的说法是调低法定税率，比如现有的16%、10%两档税率，继续往下调2个点，降到14%、8%；6%这档税率暂时可能不会调整。简单推算下，全年预计减税6000亿元左右。”上海财经大学公共经济与管理学院教授范子英对21世纪经济报道记者表示。
范子英表示，今年下调增值税税率1个点，开始于5月1日，全年减税2400亿元；考虑到6%这档税率部分企业抵扣减少的冲抵作用，如果部分企业的进项抵扣税率从原来的16%、10%降为14%、8%，大致全年减税6000亿元。
今年5月1日起，围绕增值税推出了一批减税政策，具体包括将17%、11%两档税率降低到16%、10%，这部分全年可减税2400亿元；将小规模纳税人标准统一提高到500万元，对装备制造业等先进制造业、研发等现代服务业、电网企业等未抵扣完的进项税额予以退还——三项措施全年减负超过4000亿元。
叠加上其他零碎的减税政策，按财政部的测算，今年全年减税降费规模将超过1.3万亿元。不过，我国税收征管系统的信息化、征管效率的提高，也有利于税收的应收尽收。在各方面因素作用下，今年我国财政税收增势依然较好，前三季度财政收入同比增长8.7%，税收增长了12.7%。
三档并两档是大方向
我国现有增值税体系下，制造业、销售或进口货物（除农产品(4.100, 0.00, 0.00%)等特殊货物外）适用税率为16%；交通运输业、基础电信服务、建筑业、不动产业适用税率为10%；金融业、鉴证咨询等现代服务业、餐饮、酒店、旅游等适用税率为6%。
“增值税可以朝着三档并两档的方向，一档基本税率，一档优惠税率。6%这档税率作为优惠税率可能不会调整了，现在减税更多地会在16%、10%两档较高税率上考虑。”许文指出。
当然也有不同的考虑。“现在有不同的建议，有建议16%、10%、6%三档税率都再降1个点，也有建议进行税率简并的，比如将10%并入到6%，同时将16%降至13%的。”中汇税务合伙人赵岩对21世纪经济报道记者表示。
华创证券建议三档并两档的方案是，取消10%并入6%这档税率，或者在这么做的同时，将16%降至15%，这两种方案对应减税规模分别为2852亿元和4539亿元。
太平洋(2.720, -0.08, -2.86%)证券分析认为，增值税从税收增长叠加“简并税率”的方向考虑，继续缩小级距是增值税税率调整更为合理的选择，16%档及10%档税率继续下调1个百分点的可能性更大。根据测算，对应减税规模约为3300亿元。
“现在增值税按照不同的行业适用不同的税率，这对于很多企业集团而言，如何将不同的业务划分清楚适用不同的税率，在具体操作上是有困惑的。多档税率并存，税制相对复杂，企业在税收遵从上成本较高，三档并两档是改革的方向，最终实现一档标准税率，一档优惠税率。”中山大学岭南学院经济系教授林江对21世纪经济报道记者表示。