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[2018年财政政策和货币政策]2018年美国财政政策预测

利率政策 时间:2019-12-30

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    税改——货币政策向财政政策的转向       从今年整个全球宏观的演进来看,全球都出现了一个很明显的货币政策向财政政策的转向。特朗普的减税计划,背景是美国在过去几年中,货币政策正常化进程领先于其他发达国家,现在又率先走出了财政政策上的一大步。       税改计划意味着,从2018年开始,全球的财政政策发力接棒货币宽松,2008年全球金融危机到现在已有10年了,可以看到货币政策持续宽松、全球发达国家利率一路下行到零。但货币宽松政策发挥的作用越来越小,缺乏进一步可调整的余地,在此情况下,全球央行和财政部长经过多轮的磋商,基本达成了一致的看法:这时候财政政策必须开始发力,而特朗普的税改也是在这样大的背景底下的体现。       税改——不同集团的博弈       具体到税改方案,可以说是不同利益集团博弈的折中。总的来说特朗普税改的目的是在于平衡国内经济的不平衡、不充分发展,并非他个人想法,可以视作美国国内领导阶层,特别是共和党阶层对经济思路和财政政策的反思和修改。       减税涉及的还是共和党和民主党的博弈,实际上动了民主党的蛋糕。整个税改方案在9月28日的最初版本里是要减税6万亿美元,但是到了不久前通过的参议院版本里只是减1.5万亿美元左右。那是如何从6万亿降到1.5万亿呢?       这涉及到蛋糕的切分,实际上是把民主党的那一块生生地割了过来。其中包括很多方面:       一是AMT(就是可以抵扣的税收),以前企业交完州税之后可以抵掉联邦税,新的政策下是把州税的可抵部分取消了,对于高税的州来说,企业就会非常不划算,而高税收的州基本都是民主党的州,民主党州的企业会因为税改而严重受损,所以是民主党州给共和党州买单的;       第二,科技企业通常是民主党的基本盘,前面谈的像Google等企业,企业税率较低,在新的税改方案执行之后,像Google这样的科技企业其实面临更高的实际税率,而共和党的基本盘,比如制造业则会享受到税改的真实利益。       第三,在不同的政府部门上,大家可以看到很多细节上的分蛋糕,像国防等部门明显是最大的一块预算上的倾斜,像科技、教育,包括NASA这样的机构在预算上大大被扣减。

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